为甘肃高质量发展注入强劲动力

策 划：张海燕 撰 稿：苑美丽 吴银霞 赵军霞 童怡婷 李 娟 马国顺 俞树红 李永萍 赵 雪 王 虎 尤苗苗 徐克荣 魏 姣 丁陆军 俞树红

2021年2月，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平庄严宣告，中国脱贫攻坚战取得全面胜利。“东西部扶贫协作”改称“东西部协作”，驻村第一书记、对口支援等成为下一步乡村振兴战略中要继续坚持和完善的制度之一。

2021年4月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示指出，开展东西部协作和定点帮扶，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。要适应形势任务变化，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，深化东西部协作和定点帮扶工作。

习近平强调，要完善东西部结对帮扶关系，拓展帮扶领域，健全帮扶机制，优化帮扶方式，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，动员全社会参与，形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面。中央定点帮扶单位要落实帮扶责任，发挥自身优势，创新帮扶举措，加强工作指导，督促政策落实，提高帮扶实效。全党要弘扬脱贫攻坚精神，乘势而上，接续奋斗，加快推进农业农村现代化，全面推进乡村振兴。

2024年4月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话。强调：“完善东西部协作机制，深化对口支援、定点帮扶。”

2024年6月18日至19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在青海考察。指出：“包括教育在内的东西部协作和对口支援取得显著成效，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优势，充分体现了中华民族大家庭的温暖。”

2026年是“东西部协作”提出5周年，本报从4月10日起推出系列报道，隆重纪念“东西部协作”提出5周年。

津甘同聚力 协作新时代

天津市与甘肃省秉持结对同频促发展的默契和信任，同心同向、携手并肩，以强化组织领导为根本，以产业协作为主线，以助民增收为核心，以协作共赢为目标，扎实推进“四项行动”，创新实施“三个专项”，“津陇共振兴”成为东西部协作的亮丽品牌，为甘肃打好过渡期收官战注入了强劲动能，书写了新时代山海携手、共促振兴的精彩答卷。

携手实干结硕果

产业协作是津甘协作的重中之重，两地立足甘肃资源禀赋和天津产业优势，聚焦甘肃省“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群，推动特色产业从“单打独斗”向“聚链成群”转变，从“传统种养”向“延链强链”升级，让特色产业成为甘肃乡村振兴的“硬支撑”。

天津与甘肃协同实施120个特色优势产业延链补链强链项目，贯通产加销、融合农文旅，全方位增强产业核心竞争力。2025年，两地以共建46个产业园区为载体，高质量举办“津陇共振兴”合作交流洽谈大会，组织300余家企业赴甘对接，达成合作协议109个，签约金额达121亿元，新增引导189家企业到甘肃投资，实际到位资金58.28亿元，分别完成协议任务的3.8倍和11倍，产业协作的规模与质效双双实现大幅度提升。

一个个特色产业集群成为助农增收的“金名片”。围绕平凉红牛产业，天津协同实施103个产业项目，助力崆峒区获批“平凉红牛国家级现代农业产业园”，推动平凉市牛饲养量突破百万头，品牌价值达222.8亿元，带动4.1万名群众通过养殖、务工、订单种植嵌入产业链；立足环县“中国羊谷”定位，支持肉用羊、奶山羊、黑山羊“三羊开泰”产业体系建设，打造全链条发展新模式；助力兰州高原夏菜种植面积突破100万亩，产量超220万吨，“兰州高原夏菜”区域品牌价值超330亿元。

科技赋能更让产业发展如虎添翼，天津累计建成13个津甘双地科技特派员专家工作站，“津科帮扶”在线服务平台入驻专家1370名，推动118对津甘科研院所结对共建，榆中县的百合“覆草保墒”技术实现亩均增收超8000元，庄浪县的丹参深加工让产品附加值提升40%以上，一支“带不走”的科技人才队伍，为甘肃特色产业发展注入了持久动力。

精准施策暖民心

天津始终把助民增收作为协作工作的出发点和落脚点，从就业帮扶到消费协作，多点发力、精准施策，让群众的“钱袋子”越来越鼓，幸福感越来越强。

在就业帮扶上，天津坚持“稳岗+造牌”双轮驱动，改造提升724个帮扶车间，吸纳农村劳动力就业2.4万人，2025年帮助甘肃农村劳动力实现新增就业5.79万人，其中脱贫劳动力4.46万人，分别完成协议任务的2.2倍和2.5倍。

同时聚焦新质生产力发展需求，打造“津甘护工”“津甘飞手”等38个特色劳务品牌，其中全国首创的“津甘飞手”劳务品牌，为甘肃培训低空经济技能人才1200余名，帮助122人实现稳定就业，环县“数字就业基地”依托天猫国际客服岗位，让810名群众足不出户实现就业，“静宁果农”更获评“全国脱贫地区特色劳务品牌”，劳务协作从“送岗位”向“育品牌”转变，让群众就业更有质量、更有奔头。

在消费帮扶上，天津借力国际消费中心城市建设和京津冀协同发展优势，推动“甘味出陇”“甘味出海”，揭牌成立“甘味”农产品天津港运营中心，组织开展“甘味”展销活动28场次，全年消费帮扶金额达54.27亿元，完成协议任务的7.7倍。创新推出“电商赋能、价值共创”产销对接模式，引导天津伍创电商在甘肃建立直采直供基地和直播供应链基地，培育190余个农产品品牌，联动12家平台开展125场直播助农活动，惠及2.4万户农牧民。

“消费+文旅+体育”的多维协同模式让“甘味”品牌深入人心，天津持续开展“津诚所至·协作同甘”女排公益赛暨电商直播，在18家品牌餐厅推出63种“西部套餐”，让甘肃“甘味”农产品走进天津千家万户，从“卖产品”到“塑品牌”，从“线下销”到“云上卖”，津甘消费协作实现了渠道拓面、品牌提质、效益升级。

山海同心启新程

协作共赢，方能行稳致远。天津始终坚持“当地所需、天津所能”，从财智投入到重点帮扶，从文旅融合到社会动员，全方位、多层次深化津甘协作，推动两地从“单向帮扶”向“双向奔赴”转变，从“山海相望”到“同心同行”。2025年，天津市精准实施帮扶项目749个，资金拨付率超90%；坚持“硬选人、选硬人”，顺利完成第四、五批援甘前指压茬交接，选派203名党政干部，1267名教师、医生、农技等专技人才赴甘帮扶，8名干部人才获评甘肃省乡村振兴先进个人，1名干部获评甘肃省民族团结进步模范个人，援甘前指获评甘肃省乡村振兴先进集体和甘肃省民族团结进步模范集体。

针对12个国家乡村振兴重点帮扶县，天津持续加大倾斜力度，县均资金投入超过一般县45%，选派挂职干部、专技人才598人，县均人数超过一般县30%。发挥教育医疗优势开展“组团式”帮扶，为重点帮扶县选派157名医生，助力8家人民医院建齐胸痛、卒中、创伤等“五大中心”；推广“组团式”教育帮扶模式，连续两年中考普通高中上线率达100%。对易地搬迁集中安置区实施24个产业发展和设施建设项目，让搬迁群众稳得住、能致富。

文旅融合成为津甘协作共赢的新纽带，天津发起“天津市民游甘南”文旅惠民活动，搭建专属线上平台，发放文旅惠民卡8000张，推动甘南州夏河至天津航线复航，打造“津迭号”旅游大巴，让甘南州的生态资源优势转化为群众增收渠道。天津投入资金实施35个农文旅融合项目，榆中县“老家·浪街”等成为网红打卡地，6个乡村振兴重点帮扶村被甘肃省推荐为农文旅特色乡村，实现了“旅游兴、产业旺、百姓富”。

社会力量的广泛参与，让津甘协作的底色更浓。天津动员村（社区）、企业和社会组织等各界力量积极开展社会帮扶，在榆中县“8·7”山洪灾害发生后，募集款物100余万元支持当地抗洪救灾和灾后重建，用实际行动诠释了山海同心的深厚情谊。津甘两地还深化学校、医院结对帮扶，共建114所“天津市教育协作示范校”，选派417人次医疗专家赴甘诊疗，全年诊疗门（急）诊患者19.3万余人次，实施手术8000余台次，让甘肃群众在家门口就能享受到优质的教育医疗服务。

潮平岸阔催人进，奋楫扬帆正当时。在“十五五”新征程上，津甘两地将持续深化产业、人才、科技、文旅等各领域协作，不断拓展协作空间、提升协作质效，让协作共赢的道路越走越宽。

生动事例

静宁肉牛产业实现高质量发展

在甘肃省静宁县，来自天津武清区东西部协作的力量，正悄然改变着这片土地上延续多年的耕作图景。近年来，武清区将深化产业协作、增强内生动力作为重要任务，与静宁县携手，以实施特色产业提升和产业集群打造行动为抓手，通过一系列创新务实的举措，共同推动肉牛产业实现高质量发展。如今，静宁肉牛全产业链综合产值已跃升至180亿元，成为当地乡村振兴的强劲引擎。

故事的起点，始于对“特色”的精准选择与精心培育。武清区抢抓甘肃省打造“陇东百万头特色红牛产业”的难得机遇，与当地共同完善顶层设计，从扩繁增量、饲草保障到品牌建设、市场营销等关键环节进行系统谋划，出台“补助建棚、贷款养牛”等一系列扶持政策，为产业发展勾勒出清晰的路线图。自2017年以来，累计投入协作资金6208.91万元，实施了27个覆盖养殖、加工、销售等关键环节的项目。其中，为破解传统屠宰加工效率低、产品保鲜难、运输损耗大等难题，专项投入1000万元在静宁工业园区建起了牛肉深加工冷链物流项目，打造集全自动牛肉深加工、配送、仓储及产品展示交易于一体的功能区，有力推动了产业从单一养殖向精深加工与出口供销的全链条延伸。科技的种子也在这里深深扎根。借力科技特派员团组与专家站技术优势，武清区投入150万元科技帮扶资金，实施平凉红牛科技服务中心建设项目，涵盖智慧养殖、高效繁育、肉质改良等关键领域。组建专业育种团队，3家核心育种场、700头育种群构成了产业根基，完善的系谱档案与性能测定体系正助力培育生长快、肉质优、适应性强的新品种。此外，通过选派20名静宁技术人员和养殖能手来津学习，带动了养殖技能的整体提升，一支“带不走”的本土专业队伍正在成长。

产业的壮大离不开龙头引领与集群发展。武清区积极利用“津陇共振兴”等平台开展协作招商，成功引进中滨控股、旭康食品等龙头企业，业务覆盖肉牛屠宰分割、熟食加工及有机肥生产等全链条环节。同时，投入2000万元协作资金，扶持培育了昊康牧业、雄康牧业等17户链主企业，并招商引进锡航农业、成纪伊昊等大型肉牛养殖企业，形成投资超10亿元的肉牛产业集群。其中，昊康牧业万头肉牛养殖基地入选《2023肉牛养殖集团TOP50》。在养殖基地建设方面，累计投入489.5万元建设细巷镇韩川村生态循环农业示范基地肉牛养殖项目，助力打造“种养一体、循环发展”的现代农业示范样板；投入76万元用于司桥乡席湾村种养产业基地牛棚标准化改造，提升养殖环节的标准化水平。截至目前，扶持建成万头养牛乡镇6个、千头养牛示范村85个、规模养牛场（小区）166个，平凉红牛已成为静宁农业的“金字招牌”。

好产品更需好销路。武清将特色红牛品牌纳入“甘味”农产品品牌体系进行一体化培育推广，在静宁县建设了2个“甘味”供销基地，鼓励与京东、天猫等电商平台以及天津大型农贸批发市场、商超企业建立长期稳定的直供直销关系。依托电商大赛、直播活动等载体，突出绿色、有机的认证价值，构建起“一县一品一推荐官”的长效机制，推动肉牛产业标准化、数字化、品牌化提升。武清区还投入140万元消费帮扶资金，支持肉牛产业品牌培育与市场开拓，建立起覆盖企业、合作社、个体户的全主体激励体系。外贸渠道的拓展同样成效显著，通过推动生态农业牧场等协作项目升级转型，推动粤港澳市场中转基地打通“农户—基地—出口”通道，已累计供应港澳优质肉牛6500余头，创汇超1.8亿元，让平凉红牛品牌享誉大湾区。

产业的蓬勃发展，最终沿着一条清晰的路径，汇入促农增收的大河。在静宁县司桥乡，东西协作产业园集蔬菜种植、肉牛养殖、农机服务于一体，带动全乡新增肉牛600头，养殖户户均年增收8000余元。城川镇新建的肉牛育肥示范基地，则带动周边乡镇300余户农户种植饲用玉米1.2万亩，逐步走出了“饲草种植—肉牛养殖—肥料加工”的循环经济发展新路径。肉牛全产业链已辐射带动就业5.6万人。通过“链主企业+合作社+农户”的模式，协作项目辐射带动了2.3万户养牛农户，其中10头以上的养牛大户达3260户。供港基地、昊康牧业等龙头企业为农户提供种苗、技术、收购的“三保障”，使农户养殖收益较传统散养大幅提升。如今，人均养牛纯收入已占当地农村居民人均可支配收入的40%以上，牛产业真正成了静宁百姓增收致富的“金钥匙”。

沙窝萝卜落地生金

冬日的靖远县北湾镇新坪村，暖阳高照，安静祥和。走进沙窝萝卜种植示范基地，目之所及皆是盎然生机，一颗颗萝卜翠绿饱满、鲜嫩喜人。这颗远道而来的“津门名品”，自天津西青跨越千里，乘着东西部协作的东风，在新坪村的沃土中深深扎根，为这座移民新村的产业振兴注入了强劲新动能。

沙窝萝卜又称“天津卫青萝卜”，原产于天津西青区辛口镇，有着数百年种植历史。凭借“脆嫩多汁、甜中带鲜”的独特风味赢得“赛鸭梨”的美誉。此次引种新坪村，源于东西部协作中的精准对接，双方通过实地踏田调研，逐项比对土壤酸碱度、昼夜温差、灌溉条件等数十项指标，最终确认新坪村的自然禀赋与沙窝萝卜的“生长偏好”高度契合，为这场跨区引种筑牢了基础。

沙窝萝卜在新坪村的扎根结果，不仅是东西部协作中地域资源的巧妙嫁接，更是乡村振兴战略下“特色兴农、科技富农”的生动实践。随着产业链条的不断完善，这棵承载着协作情谊的萝卜，必将成为新坪村激活土地活力、带动群众增收的“致富果”，书写出东西部协作共富的新篇章。

靖远县科学技术开发咨询服务中心主任郝家隆说：“2025年我局以津甘东西部科技协作为契机，积极与天津市农业科学院对接，达成产学研合作协议。经过现场考察，选择天津沙窝萝卜作为试验品种。为推动新品种、新技术落地，邀请天津农科院的专家团队提供技术支持，采用‘专家+科技特派员’的模式全程指导。目前，新品种引进、试验与示范工作取得了阶段性成效。下一步，我局将持续推进津甘东西部科技协作，在津甘两地的携手努力下，以特色农业为支点，让更多优质新品种扎根靖远。”

天水辣椒将有“智慧大脑”

由天津农学院与天水市农业科学研究所联合承担的中央引导地方科技发展资金项目——“融合人工智能与大数据的辣椒病虫害精准识别与智慧防控技术研究”开题会在市农科所召开。该项目旨在通过前沿科技推动特色农业提质增效，为东西部科技协作提供示范。

会上，天津农学院霍相佐博士汇报了项目的立项背景、总体目标、研究内容及实施计划。天津市与天水市参会负责同志均表示，将全力支持项目团队开展工作，加强协调与资源保障，充分发挥双方优势，协同推进项目高质量完成，力求将本项目打造成为东西部科技协作的示范工程，为天水市现代农业发展注入强劲的智能动力。

市农科所相关负责人表示，该项目是落实东西部协作机制、借助天津科技资源服务天水地方产业需求的重要实践，意义深远。市农科所作为项目合作单位，将以项目为纽带，持续推进津甘两地在人才、技术、信息等领域的深层次协作，力争取得实质性成果；同时，切实聚焦产业实际需求，推动科研成果有效转化，为天水市辣椒产业及蔬菜全产业链的转型升级与提质增效提供核心科技支撑。

本次开题会不仅为项目的顺利实施奠定了坚实基础，也体现了天水市依托国家科技计划与东西部协作机制，积极引进前沿技术、破解特色产业发展瓶颈的坚定决心与务实举措。该项目的持续推进，将为天水辣椒产业赋予“人工智能＋大数据”的科技双翼，显著推动区域农业朝着智能化、精准化、绿色化方向转型，为促进农民增收与产业振兴提供可复制、可推广的智能化解决方案。

红牛“犇”小康

东西部协作的风，吹过静宁的塬；武清的帮扶脚步，落在红牛的产业链上。累计6000余万元协作资金，瞄准“资金短板”精准发力，围绕“养、加、贸”全链条布局，让肉牛产业从单一养殖走向全链条发展的新天地。

政府搭台，政策赋能，铺就产业发展快车道。武清、静宁两地锚定“饲草保障—扩繁增量—屠宰加工”全链条发展路径，出台“补助建棚、贷款养牛”等一系列扶持政策，累计落实项目扶持资金5600多万元，协调政策性牛产业贷款1.5亿元。同时，借力科技特派员团组与专家站技术优势，开展养殖技能培训，推动肉牛养殖向标准化、智慧化升级。如今，静宁肉牛全产业链综合产值达180亿元，人均养牛纯收入2400元，占农村居民人均可支配收入40%以上。

龙头引领，集群发展，激活产业升级新引擎。武清区紧抓协作机遇，扶持培育昊康牧业、雄康牧业等17户链主企业，引进大型养殖企业，形成投资超10亿元的肉牛产业集群。其中，昊康农牧万头肉牛养殖基地入选《2023肉牛养殖集团TOP50》，探索出“饲草种植—肉牛养殖—肥料加工”循环发展路径，带动青贮饲料种植、畜牧兽医服务等配套产业蓬勃兴起，实现“一户带多户、多户强一村”的区域化发展格局。

项目联动，模式创新，架起农户增收连心桥。2025年，两地瞄准“陇东百万头红牛标准化养殖基地”建设目标，投入200万元协作资金在城川镇建成肉牛育肥示范基地，带动周边300余户种植饲用玉米1.2万亩，推行“粮饲兼用玉米种植—肉牛养殖—有机肥还田”循环模式，户均增收5000元。同时，创新“党组织+龙头企业+专业合作社+农户”机制，推动司桥乡建成东西协作产业园，带动全乡新增肉牛600头，养殖户户均年增收8000余元，让群众过上了名副其实的“牛”日子。

市场开路，品牌赋能，拓宽产业发展新空间。依托牛肉深加工冷链物流项目，成纪伊昊食品有限公司构建“集中屠宰、冷链运输、智慧销售”产业链，推动产品从“活体销售”向“精深加工”升级，年收益达1.2亿元。粤港澳市场中转基地打通“农户—基地—出口”通道，累计供港澳优质肉牛6500余头，创汇1.8亿多元，让平凉红牛品牌香飘大湾区。

帮扶的种子，在静宁扎根；红牛的蹄声，踏响振兴的节拍。这是武清与静宁的牵手，是东西协作的生动注脚，更是产业富民的温暖答卷。

山海同心 协作共进

东西携手，共赴振兴。“十四五”时期，凭海而兴、底蕴深厚的山东，与倚山而立、潜力无限的甘肃，跨越千里，接续书写新时代“山海情”。两地锚定“优势互补、互惠互利、共同发展”目标，构建起全方位、多层次、宽领域协作体系，为区域协调发展和共同富裕注入强劲动能。

产业赋能：扎根陇原兴实业

产业协作是东西协作的核心支撑，也是实现“造血式”帮扶的关键路径。鲁甘两地立足山东产业优势与甘肃资源禀赋，推动产业梯度转移，培育特色产业集群，促进资金、技术、企业资源与甘肃物产、劳动力深度融合，为乡村振兴筑牢产业根基。

两地聚焦特色产业提质增效，精准施策、靶向发力。五年来，山东省胶州市将60%以上帮扶资金投向定西市通渭产业建设，重点打造中药材产业园仓储中心、金银花健康产业园、服装产业园等标杆项目；在定西市，协作团队延伸马铃薯精深加工链条，漳县与山东寿光共建现代设施农业产业园，培育“青甜”西红柿高端品牌，实现从“一车菜”到“亿元产业”的跨越；在临夏州，布局清真牛羊肉精深加工等，临夏县借助济南援助资金建成现代化花椒加工厂，破解4万余名椒农“晾晒难、卖价低”的困境；在陇南市，文县即墨现代农业产业示范园试种东方长茄等新品种，亩产量突破2万斤，为当地产业发展注入新活力。

“鲁企走进甘肃”活动已连续举办五届，成为“引企入甘”的精准对接平台，累计引进企业460家，共建产业园区37个，助力协作市（州）打造30余个特色产业、5个产业集群。2025年第五届活动现场签约项目70个，投资额106.52亿元，签约数量与投资额再创新高。青岛九龙生物医药集团、山东五征集团等一批鲁企扎根陇原，仅通渭县累计完成投资2.33亿元，带动804人就业。

民生暖心：医者施教传薪火

东西协作，情暖民心。鲁甘两地坚持以人民为中心，聚焦医疗、教育等民生短板，通过人才支援、技术帮扶、资源共享，让甘肃群众在家门口享受优质医疗、教育服务，使协作成果真正惠及千家万户。

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医疗帮扶如春雨润田，破解群众“看病难”。第二批青岛医疗帮扶队远赴陇南市武都区，以先进诊疗技术为火种、以医者仁心为底色，为山区患者点亮“重生之路”。2024年12月底，青岛市市立医院党委书记、总院长于腾波带队赴武都区，为7名患者成功实施免费关节置换手术。

五年来，山东累计选派大批医疗专家赴甘肃支医，通过“团队带团队”“师傅带徒弟”模式，为甘肃培育“带不走的医疗队”。同时，开展“光明行”“呵护童心先心病救治”等公益行动，让健康之光照进陇原大地。

教育协作持续深化，架起智力帮扶桥梁。近日，鲁甘津三地联合启动教育数字化赋能专项行动，以“数字化+组团式”双轮驱动，推动帮扶范围从“单一学校”向“县域整体”拓展，帮扶方式从“教师输入”向“资源共享”转型，标志着鲁甘教育协作迈入新阶段。自2022年以来，山东对甘肃11个国家乡村振兴重点帮扶县的16所学校开展精准帮扶，培训各类从业者5574人次，让先进理念与技术经验在陇原落地生根。

双向共赢：协作帮扶拓渠道

鲁甘协作不是单向帮扶，而是双向奔赴、互利共赢。两地聚焦劳务就业与消费帮扶，搭建对接平台，拓宽合作渠道，让甘肃劳动力实现增收、特色物产走出大山，让山东企业发现新机遇、拓展新市场。

2025年，鲁甘两地对照“十四五”劳务协作框架协议，建立务工需求与岗位供给“两张清单”，开展“春风行动”等招聘活动，实施技能培训、稳岗补贴等政策，推动甘肃籍农村劳动力就业。截至2025年底，山东帮助甘肃58个受援县19.91万名农村劳动力（其中脱贫劳动力15.52万人）实现转移就业。同时，培育“岷归药工”“河州新花农”等特色劳务品牌，推动就业质量与品牌影响力双提升。

消费帮扶让“甘货”变“俏货”。鲁甘两地搭建“政府+商协会+企业”产销对接平台，拓展“农商联动+电商帮扶”渠道，在山东高速服务区、银座商超等开设“甘味”展区。2025年9月，青岛举办“消费协作月”活动，组织陇南20家企业携60余种农特产品参展，现场签订采购协议2280万元。

2024年，鲁甘协作累计帮助销售甘肃农特产品和特色手工艺产品18.19亿元；2025年，青岛、定西协作推动48.42亿元定西农特产品走向全国，让陇原丰收果实转化为群众手中的实在收益。

山海不负同心者，协作同行启新程。如今，鲁甘协作之花已在陇原大地竞相绽放，协作之路越走越宽广。

生动事例

胶州聚焦通渭发展所需

山海遥隔，心手相牵。在“十四五”的壮阔征程中，临海而兴的山东胶州与倚山而居的通渭，跨越千里结缘东西部协作，续写了感人至深的“山海情”。

五年来，胶州聚焦通渭发展所需，累计投入各类资金3.7亿元，围绕产业扶持、教育提升、医疗援助等九大领域实施176个帮扶项目，全方位、多角度为通渭发展赋能，交出了一份沉甸甸的协作答卷。

协作之要，首在机制。五年来，胶州通渭两地锚定“优势互补、互惠互利、共同发展”原则，修订完善《“十四五”东西部协作行动方案》，建立党委政府主要领导年度互访会商机制，累计召开高层联席会议13次，构建起“区县统筹、镇街结对、村社联动、政企协同”的全方位协作体系。

在此基础上，两地结对共建持续深化：胶州12个镇街、39个行政村与通渭12个乡镇、54个行政村精准牵手，25所学校、12家医院跨省结对帮扶，形成上下联动、左右协同的协作格局。

依托稳固的协作机制，两地深化招商引资合作，共同开展项目推介和产业链招商活动，引导东部特色农产品加工、数字智能、新能源新材料等领域企业落户通渭。自2021年以来，青岛九龙生物医药集团、山东五征集团等一批企业相继扎根，累计完成投资2.33亿元，吸纳当地就业804人。

产业协作是东西部协作的核心支撑。五年来，胶州将60%以上帮扶资金投向通渭产业发展，重点打造中药材产业园仓储中心、金银花健康产业园、服装产业园等一批标杆项目，为群众增收致富筑牢了产业根基。

作为通渭工业经济发展的新阵地，青岛胶州·通渭服装产业园抢抓东部服装产业梯度转移机遇，总投资5500万元，其中东西协作资金达2000万元，致力于建成集研发、设计、加工、销售于一体的现代化生产基地。园区落地后，吸引两家知名服装企业入驻，吸纳就业159人。

2023年入驻园区的甘肃省俊牧丰服装科技有限公司，现有员工200余人，专注于羽绒服、棉服等梭织服装加工，年加工量高达200万件。“通渭是块投资兴业的沃土，我们要一步一个脚印稳步发展，为当地经济建设多做贡献。”该公司相关负责人张强强说。

人才互通架起技能提升连心桥

寒冬时节，通渭县第三中学的操场上，“组团式”帮扶校长周华文正和学生们一同晨跑。面对“是否辛苦”的询问，这位深耕教坛25载的胶州教育人语气坚定地说：“这段经历是我人生的宝贵财富，在这里，我读懂了教育公平的深刻意义。”

2025年8月，响应国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶号召，周华文毅然奔赴通渭，用行动诠释着教育工作者的责任与担当。

五年来，胶州累计选派7名干部、143名医疗专家和教师赴通渭挂职帮扶，通渭228名干部人才赴胶州交流学习。两地联合举办培训班73期，培训党政干部、医护人员、电商从业者等5574人次，让先进技术和管理经验在通渭落地生根。

在劳务方面，胶州在通渭设立劳务工作站，举办现场招聘会7场，开展劳务培训班16期，累计投入就业帮扶资金2209.95万元，帮助1.5万余名农村劳动力实现稳定就业，其中680名脱贫人口在青岛重点企业扎根发展。

消费帮扶，一头连着通渭田间地头，一头牵着胶州千家万户。为打通产销对接“最后一公里”，两地投入91.91万元，在胶州建成通渭农特馆，在通渭依托榜罗纪念馆打造农特产品体验馆，搭建起“线上+线下”联动的展销平台。

借助胶州“会展经济”和出口优势，通渭金银花制品、特色杂粮等农特产品走出大山、走进东部市场，形成“通货入胶”长期合作机制。五年来，两地累计完成消费帮扶9.6亿元，农特产品成为联结山海情谊的坚实纽带。

鲁甘劳务协作返岗专列

2月25日上午，定西市2026年春风行动暨东西部劳务协作定西·青岛务工专列发送仪式在定西北站举行，500名定西籍务工人员乘坐G2096次高铁专列，以“点对点、一站式”模式奔赴青岛务工。这是定西市连续第六年春节后开行赴青岛务工专列，用贴心服务架起两地协作连心桥，保障务工群众安心出行、稳定增收。

就业是民生之本，劳务输转是群众增收和推进乡村振兴的重要抓手。自2025年入冬以来，定西市提前谋划，启动务工人员“点对点”输转工作。今年“春风行动”开展后，各县区推进“四送”活动，正月初五起陆续开行务工大巴，此次赴青岛专列标志着全市“点对点”劳务输转进入高峰。

为做好劳务输转，定西市人社、劳务部门立足群众需求与青岛用工缺口，深化“集中启动+重点宣传+直播带岗+小分队招聘+四级联动”的“五位一体”服务模式，打通就业服务“最后一公里”。春节前夕，定西市启动四级联动摸排机制，组织工作人员深入乡村农户，精准摸排务工人员信息，为岗位匹配和专列组织筑牢基础。同时，两地人社部门、重点企业深度对接，筛选优质岗位，通过下沉招聘、线上“直播带岗”等方式推送岗位，累计达成就业意向1000余人次，其中500人获得本次专列出行资格。

此外，定西市结合青岛企业需求，开展订单式技能培训，2025年完成东西部协作技能培训43期、覆盖1530人；培育“青定人力”等21个特色劳务品牌，推动劳动力从“零散务工”向“品牌就业”转变。

据悉，2021至2025年，定西籍务工人员累计在青岛就业7035人，其中2666人乘坐专列赴青岛；“十四五”期间，定西市累计输转富余劳动力312.45万人次，实现劳务收入超893亿元，青定劳务协作成为东西部协同发展样板。

2026年是“鲁甘协作”迈向更高水平的“深化之年”，鲁甘两地将继续深化跨区域劳务协作机制，以更优服务稳就业、保民生，用务实举措凝聚深厚情谊，持续书写东西部协同发展、携手共富的时代答卷。

济南花开临夏州

走进临夏亿农国际鲜花港，智能温室里暖意融融、生机盎然。娜欧蜜、雪山系列等十多个品种的玫瑰连片绽放，工人们穿梭在花丛间，有序完成采摘、分拣、修剪，新鲜玫瑰经包装后，通过冷链快速发往全国各地。

这座集花卉种植研发、有机蔬菜产销、生态农业观光于一体的基地，是鲁甘协作的重点项目。它的成长，离不开济南与临夏两地的资源联动。

“在鲁甘协作的政策支持和资金帮扶下，我们建成了现代化智能温室，引进了优质玫瑰品种和先进种植技术，产业发展底气足。去年鲜切玫瑰产量达7200万枝，较2024年增长2.85%。”临夏亿农农牧投资有限公司总经理张永友介绍，目前鲜花港吸纳劳动力500多人，经过培训，他们成为懂技术、会操作的产业工人。

产业落地，受益的不仅是企业，更是周边群众。临夏市枹罕镇青寺村村民张婷婷是鲜花港包装组的技术工人，两年前鲜花港建起时，她便主动报名入职。经过系统培训后，她熟练掌握了包装技巧，收入稳定。

“工资好的时候有近4000元的收入，又离家近，可以照顾到老人和小孩。”张婷婷说。

丰硕的产业帮扶成果，离不开山东挂职干部团队的全力推动。

山东省派驻的挂职干部团队始终以“帮在点上、扶在根上”为目标，主动搭建济南与临夏的协作桥梁，精准匹配东部资金技术与西部资源禀赋，助推花卉产业补链强链，为临夏市产业升级找方向、破难题。

济南市市中区以“市中所能”对接“临夏所需”，为临夏市花卉产业先后注入资金3600多万元，并依托技术优势，大力扶持智能温室规模化建设和永生花生产线建设，实施配花繁育基地项目，夯实了产业发展根基。

挂职临夏市市委常委、副市长郭涛说：“东西部协作以鲜切花串联产业链、创新链与共富链，是区域协同发展的生动实践。”

智能温室实现鲜切花规模化种植，永生花生产线打破保质期局限、延伸价值链条，配花繁育基地为产业提供优质种苗保障……如今，实打实的资金和技术帮扶已经转化为强有力的产业支撑，临夏花卉产业不再是单一的种植模式，而是朝着高附加值、多业态方向加速转型。

张永友说：“依托东西部产业扶持资金，我们陆续推进现代农业产业园、牡丹产业园、永生花加工车间等项目建设，进一步延伸了花卉产业链。”

从鲜花绽放的基地到机器轰鸣的车间，从“家门口就业”的民生温度到“全链条延伸”的发展深度，鲁甘协作正以一个个落地项目、一项项务实举措，让协同发展的愿景开花结果。

“青定桥”架起共富路

在“十四五”的壮阔征程中，一曲跨越山海、携手共进的“协奏曲”在陇中大地激昂奏响。自2021年4月青岛与定西正式结对以来，两地紧扣“青岛所能、定西所需、群众所盼、未来所向”，逐步构建起以产业协作为核心，消费协作市场化、劳务协作品牌化、人才交流精准化、全面合作常态化的“一核四化”东西部协作新机制。

五年来，两地累计落实协作资金22.79亿元，成功引进天成药业、海尔日日顺等山东及青岛企业95家，实施了一批标志性协作项目，为定西经济社会高质量发展注入了强劲动力。

东西部协作，非一时之策，乃长远发展之谋。青定协作之初，便致力于构建可持续、可复制、能造血的长效机制。在此理念下，“一核四化”的协作蓝图清晰展开。“精准对接、优势互补，是我们协作的出发点和落脚点。”一位青岛在定西的挂职干部道出了协作的初心。

由此，“一核四化”的协作蓝图清晰展开：以产业协作为核心引擎牵引全方位合作，消费协作市场化让定西特产走出深闺，劳务协作品牌化让务工者有尊严有保障，人才交流精准化实现“缺什么补什么、要什么帮什么”，全面合作推动协作向教育、医疗、文化等领域纵深拓展，帮扶资源精准滴灌，协作力量高效汇聚，跨区域协同发展路径持续拓宽。

走进安定区鲁家沟镇的现代丝路寒旱农业综合示范园，马铃薯原原种的筛选包装生产线忙碌有序。这座规划面积6.5万亩、总投资近15亿元的园区，是东西部协作共建的国家现代农业产业园，也是“青定样板”的生动缩影。“示范园引进7家种薯企业，通过‘企业+合作社+农户+基地’模式，带动57个村每年分红280万元。”安定区农业投资有限公司副总经理常桥介绍。昔日旱作农业低产低收的标签，正在被高科技、高效益重塑。

产业协作更深耕补链强链，推动定西与青岛产业平台、产业链条深度融合。甘肃天成兴渭药业中药全产业链项目总投资14.3亿元，2024年销售额达1.47亿元，带动就业120人，总经理王兴国直言“这是协作实打实的成果”。从青定智慧谷科创孵化到数字智算中心运营，从陇西万寿菊花海到渭源元古堆精酿啤酒，从洮河南美白对虾到通渭胶州辣椒……五年来，469个产业项目落地，5.57亿元协作资金打造“一县一园”，筑牢了定西追赶发展的产业支柱。

协作的成效，终以民生温度丈量。在青岛的定西特产展销中心，“定西宽粉”“安定马铃薯”等特色产品广受欢迎。定西积极搭建产销对接平台，建立了29个“直采直供”基地，打造了50多个消费帮扶品牌。“我们整合定西优质农产品，依托东西部协作渠道，2025年销售额已突破2600万元。”茂发源负责人柴文静介绍。据统计，近两年来，价值41.85亿元的定西农特产品通过协作渠道销往全国。

“出家门、上车门、进厂门，免车费、免餐费”的暖心承诺，五年来落地为实。定西向青岛发送返岗务工高铁专列，累计帮助2700多名劳动力顺利返岗。通过与山东七市共建劳务协作城市联盟，打造“青定人力”品牌矩阵，累计输转农村劳动力15.04万名。

希望之种亦在协作中生根发芽。青岛累计选派823名专技人才赴定支教支医支农，建11个名师名医工作室，帮带培养本地教师960名，组建59个“师带徒”小组，帮建重点科室21个，1275名定西专技人才赴青进修。“牵手定西土豆娃娃”等项目动员青岛各界参与，近三年累计向定西捐款捐物价值2.1亿元，助力特殊儿童拓视野、圆校园梦。

山海协奏，激荡陇原。当下，“一核四化”协作机制持续释放效能，为定西高质量发展注入强劲动能。展望未来，两地将继续深化全方位合作，聚力提升发展内生动力，携手谱写共同富裕新篇章。

青定共育马铃薯

走进安定区鲁家沟镇现代丝路寒旱农业综合示范园，马铃薯原原种筛选包装生产线忙碌有序。这座规划面积6.5万亩、总投资近15亿元的园区，正是东西部协作共建国家现代农业产业园的生动实践。“园区引进7家种薯企业，通过‘企业+合作社+农户+基地’模式，带动57个村每年分红280万元。”安定区农业投资有限公司副总经理常桥表示，昔日低产低效的旱作农业，正被高科技、高效益的发展模式重塑。

自建立东西部协作关系以来，两地始终坚持高位引领、双向互动，构建起全方位、多层次、宽领域的帮扶体系。目前，安定区已有13个乡镇、47个脱贫村、30所学校、12家医院，与市南区7个街道、21个社区、14家企业、4家社会组织、30所学校、9家医院建立深厚情谊，常态化开展交流互访与共建活动，形成政府主导、社会参与、市场运作的良性协作格局。这一机制的有效运转，不仅为安定区巩固拓展脱贫攻坚成果提供了坚实保障，也为乡村振兴注入了强大动力。在全省58个脱贫县东西部协作成效考核中，安定区连续四年获评“好”等次，其中2022年、2023年连续两年位居全省第一。

产业振兴是东西部协作的重中之重。安定区抢抓“引大引强引头部”行动机遇，累计引进甘肃雪顿安定牧场发展有限公司等15家东部企业落地兴业，协同推进雪顿标准化奶牛养殖、马铃薯精深加工综合提升技术改造等一批投资规模大、带动能力强的重点项目。围绕“一县一园”目标，投入协作资金1.65亿元，推动以马铃薯为主导的国家现代农业产业园提档升级，引进3家龙头企业入驻园区，带动797名群众实现全产业链增收。

在农业高质量发展方面，两地认真落实鲁甘两省主要领导调研指示精神，投资8460万元，建成万亩马铃薯高产示范和设施蔬菜大棚示范两大重点项目，建成马铃薯原种基地1.14万亩、设施蔬菜大棚300座、日光温室36座，打造出东西部农业协作的“青定样板”。截至目前，全区共争取市南区财政帮扶资金7914万元，围绕产业开发、生态建设、劳务协作等领域实施项目26个，完工率和资金支付率均达100%。

灵芝飘香产业兴

走进陇西县甘肃高科农牧生态有限公司精深加工车间，自动化生产线高速运转，灵芝孢子粉等产品经过破壁、分装、封装等一道道工序后，发往全国各地。

车间之外，陇西县2026年劳务品牌“中药材炮制工”培训班正在这里举办，公司培训教室里人气满满。来自县城及周边乡镇的近50名学员，一边细致聆听老师授课，一边认真记录要点……

“我想找一份和自己专业相关的工作，在网上看到培训通知就立刻报了名。”河南理工大学药学专业毕业的陈小琴是陇西县人，说起这次培训满是欣喜，“培训不仅免费，还管吃管住，培训结束并通过技能鉴定拿到证书后，还能推荐就业，对我们年轻人来说是个好机会。”

曾在兰州务工的王昱莲，去年返乡后看到村里发的培训通知，便来到该企业旗下的职业技能培训学校，参加中药材炮制培训。凭借培训期间的出色表现，她成功留在企业工作。“每个月能拿到4000元工资，既能照顾家里，又有稳定收入，我很满足。”

作为陇西本土企业，近年来，甘肃高科农牧生态有限公司深耕食药用菌与大健康产业，通过不断延伸产业链条，在实现自身跨越式发展的同时，也让周边群众在家门口实现增收，为当地乡村振兴注入了新活力。

2015年，企业负责人郭志权怀揣乡土情怀，看准陇西“千年药都”的独特资源禀赋，毅然返乡创业。

企业起步阶段以传统食用菌种植为主，2020年，在陇西县科技局牵线搭桥下，企业邀请青岛农业大学专家团队及县级科技特派员驻点指导，正式开启灵芝种植技术攻关之路。

“陇西海拔高、昼夜温差大，得天独厚的自然条件极适宜灵芝生长。”郭志权说，在专家团队助力下，企业成功引进适宜品种，填补了省内相关领域空白。

短短五年间，企业便构建起集研发、种植、加工、销售于一体的全产业链闭环，并制定严格的企业生产标准，为高质量发展奠定了坚实基础。

科技赋能产业，创新提升品质。依托东西部科技经费支持，企业先后攻克赤灵芝智能化栽培、孢子粉破壁等关键技术难题，已连续三年被认定为“国家级科技型中小企业”。

如今，旗下“中芝道”品牌已衍生出灵芝孢子粉、灵芝孢子油和灵芝参芪茶等多款大健康产品；同时，依托陇西黄芪产地优势的鲜切饮片及各类药食同源新产品也陆续上市，市场认可度持续提升。

“我们的产品不仅销往北京、上海、广州等一线城市，还是广药集团等知名药企的优质原料供应基地。”郭志权自豪地说。

目前，企业已成功打造灵芝、黄芪和党参标准化溯源基地，产品线正加速向保健品、化妆品原料等高附加值领域拓展，预计今年公司大健康产业板块营收将突破5000万元。

产业兴则就业稳。作为省级农民工返乡创业示范平台，该企业积极吸纳本地劳动力就业，已提供大学生就业岗位60余个、固定岗位230余个，带动近300名村民在农闲时节就近务工，让群众实现家门口就业增收。

当地村民李彦春曾在广东一家电子厂务工，2023年看到家乡招聘信息后，他返乡进入甘肃高科农牧生态有限公司工作。凭借踏实肯干的劲头，如今已成长为公司生产部经理，月工资5000元左右。“既能在家门口工作，又能照看老人小孩，还能兼顾家里中药材种植，我心里踏实！”

如今，越来越多曾经外出务工的村民，像李彦春一样，入职家乡企业，实现了挣钱顾家“两不误”。

眼下，在当地政府大力支持下，甘肃高科农牧生态有限公司正积极参与陇西县灵芝科技产业园建设，进一步提升研发能级、扩大产业辐射范围，带动全县食药用菌产业提质增效。

“未来，企业将继续深挖陇西中药材资源优势，在精深加工、品牌打造、市场拓展上持续发力，进一步做大做强、做优做精中医药产业。”谈及发展前景，郭志权信心满满。