东西部协作 共赋“一带一路”新动能

■文/廖兴阳

一条珠江，将粤滇紧密相连。一条铁路，再续粤滇东西部协作新篇章，共赋“一带一路”建设新动能。

云南与广东，一个位于我国西南边陲，拥有丰富的自然资源和独特的民族文化；一个地处华南沿海，是改革开放的前沿阵地和经济发达的省份。

随着“粤滇·澜湄线”国际货运班列暨中老泰国际货物列车（昆明—曼谷号）首发汽笛声的拉响，这一钢铁巨龙，将跨越千山万水，联通东西、通达世界，为区域协同发展探索出一条新路径。同时，也将构筑中老泰间的安全之路、开放发展之路、合作共赢之路。

加速区域协调发展

推动铁路沿线产业互补

区域协调发展是推动高质量发展的关键支撑，是实现共同富裕的内在要求，是推进中国式现代化的重要内容。一直以来，粤滇两地高度重视区域协调发展，充分发挥各自优势，实现资源优化配置。2016年9月，广东省代表团到云南省调研对接东西部扶贫协作工作，粤滇协作进入“同饮一江水 共赴山海情”的新历史时期。

作为云南省会城市，昆明一直致力于东西部协作，深化区域经济合作。在2022年昆明—粤港澳大湾区招商引资推介会上，昆明的推介是：昆明市与粤港澳大湾区广大企业的合作，是江海与群山的对话、机遇与机会的交融、实力与潜力的激荡。

在新时代发展浪潮中，粤滇两地积极通过加强政策协调、产业对接、人才交流等工作，促进区域平衡发展，缩小东西部发展差距。本次开行的“粤滇·澜湄线”国际货运班列，从广州增城西至昆明王家营西，经磨憨口岸至老挝万象南最终抵达泰国曼谷。去程以到达老挝为主，泰国为辅，运输物品涉及布匹、零配件、建筑材料等；回程以泰国为主，老挝为辅，运输物品包括水果、木薯产品等。

昆明市发展改革委负责人表示，“粤滇·澜湄线”国际货运班列的开通，将“一带一路”倡议与粤港澳大湾区发展战略有效整合叠加，进一步放大中老铁路“黄金大通道”的优势和作用，加速区域协调发展，推动铁路沿线产业互补。

为打破区域限制，拓展发展空间，承接产业转移，昆明市正“一盘棋”谋划区域协调发展新篇章。

一方面出台“1+2+N”系列政策措施，破解空间有限的发展难题，统筹推进跨区域产业协调发展，促成禄劝县与富民县共同推动上下游产业协同布局，东川区与寻甸县合作共建天生桥产业园区，滇中新区与西山区协同保障海底鹰深海科技有限公司高效实现跨区域流转，西山区、富民县、宜良县、阳宗海风景区协作推动华润2个光伏电站项目落地建设，经开区与西山区共促国家管网集团云南分公司跨区域合作，滇中新区、五华区、禄劝县推动国兴半导体跨区域合作等重点项目发挥示范带动效应，典型经验在全市加速复制推广，激活产业、要素、招商3个“一盘棋”，达到破除“小算盘”、共谋大发展的效果。

另一方面，昆明市制定“飞地园区”跨区域协作管理办法，明确以磨憨—磨丁经济合作区和沪滇临港昆明科技城为试点，建立跨区域协作新机制。目前，已有42家企业确定合作意向，落地昆明2个重点“飞地园区”，既包括扩大经营、主动流转的市域企业，也包括从上海、重庆、福建、湖北等地招引的省外企业，拟投资金额达到17.1亿元，掀起一轮产业转移、优化布局的新热潮。

同时，昆明加大与粤港澳大湾区等地区的合作交流，通过多种方式吸引企业和项目落地，建立完善跨区域产业链衔接互补、产学研协同创新机制等。

打通国际陆海大通道

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发挥跨区域资源配置作用

2015年7月，云南首趟中欧（昆明至荷兰鹿特丹）国际货运班列从昆明王家营西开行。现在，昆明已渐成国际班列集结地，尤其是中老铁路开通后，我国31个省（自治区、直辖市）开行的国际班列集结昆明，促进中国与东盟国家之间的贸易、投资、服务、金融等多方面合作。

作为“粤滇·澜湄线”的姊妹线路，去年10月开行的“沪滇·澜湄线”国际货运班列，打破原来沪滇之间缺乏铁路快运班列的局面，为东西部交流、产业互动提供了一条快速物流通道。

昆明市发展改革委负责人表示，粤滇之间借助中老铁路，将打通“广东—广西—昆明—老挝—泰国—印度洋”这一国际陆海大通道，实现互联互通。这不仅有利于深化东西部协作，充分发挥跨区域资源配置作用，促进粤滇等地资源互补，扩大“澜湄快线”国际货运品牌影响力，还有利于推进共建“一带一路”和粤港澳大湾区融合发展，为建设更高水平开放型经济新体制提供新支撑。

云南大学教授、博士生导师杨路明坦言，依托中老铁路不断延伸发展“澜湄快线”国际货运品牌，将有效促进昆明市与东西部地区产业协同、贸易融合，提升“枢纽+通道+网络”的辐射能级，助推昆明快速融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

构筑开放融合新窗口

打造国际口岸城市

2022年4月，云南省委、省政府决定由昆明市托管西双版纳州磨憨镇，共同建设国际口岸城市。这一创新举措，不仅让昆明成为全国唯一拥有“边境线和边境口岸”的省会城市，也为昆明更好融入国家发展战略、更好服务辐射中心建设提供了有力抓手。为加快构建协调发展新格局、奏响开放发展最强音，昆明以“四区”政策叠加优势，“一体化”加速打造磨憨国际口岸城市，吸引众多企业投资入驻。

昆明市发展改革委负责人认为，昆明作为国家战略交汇点，是连接珠三角、长三角地区与东南亚地区的纽带，各地国际班列集结昆明，将加强区域互联互通，推动产业提质，促进贸易增长，形成与世界相交、与时代相通的高质量发展新格局，共同谱写互利共赢、开放合作的美好新篇章。此次开行的“粤滇·澜湄线”国际货运班列，一方面能为粤、桂、滇等沿线地区提供经贸合作新平台、新渠道，另一方面也将推动珠三角以及粤港澳大湾区连接云南及南亚东南亚各国形成新的经贸通道，更好服务企业开拓面向南亚东南亚国际市场。

随着“粤滇·澜湄线”国际货运班列品牌影响力的不断扩大，必将构筑起昆明开放融合的新窗口，释放区域发展新活力。